《难民营之后是什么：长期流离如何变成制度常态》

导语

Joshua Craze 这篇文章从 Kakuma 难民营援助崩塌写起，追问一个更大的制度问题：当人道主义资金退潮、全球北方转向边境管控，难民营会变成什么。作者的判断很尖锐：难民营过去同时像医院和笼子，至少还能维持生命；当“医院”部分失去资金后，剩下的将越来越只是笼子。

1. 当前危机：援助崩塌让难民营的“医院”部分消失

1.1 Kakuma 的削减把全球难民制度危机具体化

• 美国总统特朗普去年突然暂停外援后，肯尼亚 Turkana 郡 Kakuma 难民营的 10 万名居民被告知不再获得人道支持。Kakuma 位于干旱地区，营内超过 30 万人几乎完全依靠援助生活。
• 这种削减叠加在多年支持下降之上：2023 年，世界粮食计划署把每名难民每月援助从 17 美元降到 13 美元，前者仅够满足 80% 基本营养需求；2025 年又砍到每月 5 美元。居民抗议后，人道工作者反而请求肯尼亚警察压制他们本应帮助的人。

1.2 资金退潮不是美国单独造成的

• 全球有 660 万人生活在难民营，占世界难民人口约 22%。特朗普关闭美国国际开发署之前，人道主义已经在退却：2008 年金融危机后的紧缩、右翼运动反对海外支出、欧盟、法国、德国和英国的削减，都让外援政治基础变弱。